“江苏省特殊医学用途配方食品产业全国领先，保健食品产业位居全国前列，婴幼儿配方乳粉管理水平行业领先。这些成绩的取得，离不开全省特殊食品监管人员落实健康中国规划纲要、推动行业高质量发展，助力群众追求美好生活的付出和努力。”江苏省市场监管局相关负责人介绍说。

近年来，江苏省市场监管局紧扣“推进高质量监管，助力高质量发展”主题，紧紧围绕“稳企强链、稳基惠民、监管提质、数字化提速”主线，以“四个最严”为根本遵循，针对特殊食品监管新形势、新情况，监管、助企、科普三管齐下，不断加强特殊食品质量安全监管工作。

监管提质守主业

构建监管体系，凝聚监管合力。江苏省市场监管局通过制定并印发年度特殊食品监督检查计划，按照“分级负责、明确分工、各有侧重、有效互补”的原则，不断完善特殊食品监督检查体系，强化以体系检查、飞行检查为核心的省级监督检查，指导市、县级监管部门扎实组织开展日常监督检查，统筹安排各级监督检查任务分工和工作重点，构建科学合理的监管体系，凝聚各级监管合力。

坚持问题导向，狠抓监督检查。认真贯彻落实特殊食品质量安全监管主责主业，切实履行监管职责，抽调各市监管精英和检验机构业务骨干，分组高质量组织开展省级“双随机、一公开”重点抽查和体系检查，实现全省特殊食品生产企业三年省级监督检查全覆盖。召开保健食品生产企业行政约谈会，通报监督检查发现问题，督促企业切实落实主体责任。完成市场监管总局特殊食品司《特殊医学用途配方食品体系检查指南》试点检查，提出修改完善意见建议。近三年全省共组织出动检查人员23万人次，检查特殊食品生产经营单位14.56万家次。

深入开展专项整治，严打违法违规。认真贯彻落实总局安排部署，创新工作方式方法，采取异地检查方式，在全省13个市随机抽取55家特殊食品生产经营企业开展专项检查。扎实推进整治食品安全问题联合行动、保健食品行业专项清理整治行动、婴幼儿配方乳粉质量提升行动和“守底线、查隐患、保安全”等专项整治行动，严厉打击特殊食品生产经营环节的违法违规行为，重典治乱。

实施“智慧+信用监管”，提升监管效能。该局开发特殊食品智慧监管平台，创新“1+1+1+X”模式，建设四大平台，构建“线上监测、线上决策、线上调度、线上处置”的特殊食品安全智慧监管信息系统。建成婴幼儿配方乳粉可视化监管系统，探索特殊食品区块链追溯体系建设。持续强化信用监管，明确信用等级评定标准和评定流程，认真组织开展年度生产企业信用等级评定，对信用等级较差的失信企业实施分级分类监管，提高监管效能。

稳企强链促发展

全力沟通协调，破除市场壁垒。针对特医食品经营领域存在的瓶颈和堵点，江苏省市场监管局主动作为，通过多次上门沟通，积极协调省卫健委、省医保局等职能部门，推动形成统一的市场准入门槛，全力争取打破有形和无形的市场壁垒，畅通特医食品在医疗机构和药店经营销售主渠道，打通特医食品产业链和供应链。

强化调研指导，突出急难愁盼。针对特殊食品企业在注册方面存在的问题和困惑，积极对接并邀请市场监管总局和食品审评中心领导赴江苏调研指导工作，现场解答企业在注册和监管政策方面存在的急难愁盼问题，协助企业解决困难，受到了生产企业的欢迎和好评。

实施定点帮扶，促进产业发展。紧紧围绕特殊食品重点产业链打造深度服务链，邀请并组织专家组，强化对特殊食品生产企业的定点帮扶指导，了解企业发展规划和当前存在的问题、困难，在厂房图纸预审、申报材料准备和现场核查预演等方面做好跟进服务和技术支撑，有效提高特殊食品产品注册和生产许可的通过率，助力产业高质量发展。

稳基惠民护民生

夯实制度基础，规范监管工作。该局先后制定出台了《特殊食品生产企业飞行检查工作规则》《特殊食品生产领域违法案件线索移交规定》等一批涉及特殊食品安全监管重要环节和事项的制度规定，以制度建设推动和规范特殊食品安全监管工作。

加强基层培训，队伍建在所上。特殊食品监管队伍建设和人才培养是特殊食品监管工作的核心要素。江苏省市场监管局高度重视各级特别是基层特殊食品监管队伍建设和人才培养，充分利用综合业务培训和生产企业现场实训等有效方式，先后培养300余名市县级和基层市场监管所监管骨干，打通特殊食品安全监管工作的最后一公里。

开展科普宣传，多种服务惠及民生。创新“O2O”（Offline To Online）科普宣传模式，互联网“上线”与传统“走进”同向发力，举办“科学防疫 筑牢底线 助力保健食品行业高质量发展”线上主题活动，观看流量达13.6万人次。在食安江苏、江苏市场监管、广电资讯等频道构建“掌上宣传”阵地。持续开展“五进”专项科普宣传活动，发布科普活动相关信息40余篇。与南京市市场监管局共同举办“推进社会共治助力保健食品行业高质量发展”大型广场活动，紧扣元旦、春节、端午、中秋、重阳节等重要时间节点，充分利用锡剧、音乐快板和小品等群众喜闻乐见的形式，围绕群众关心的保健食品基本知识、选购技巧和营销陷阱等重点内容，寓教于乐搞科普，有的放矢广宣传。

锐意创新求突破

推进基地建设，打造高端平台。江苏省市场监管局在如期完成设立省级特殊食品实训基地和10家合作单位的基础上，以签署省部级战略合作协议为契机，主动争取市场监管总局的大力支持，加强兄弟省市的经验学习和工作交流，积极推动全国特殊医学用途配方食品监管人员实训基地落户江苏，打造国家级特医食品专业人才和特医产业要素交流汇集的高端平台。

探索政策突破，构建统一市场。该局联合多个部门，在全国率先出台《江苏省特殊医学用途配方食品经营使用管理办法》，厘清经营环节监管部门分工和职责，明确经营者的法律责任和义务，致力打通当前特医食品使用环节存在的瓶颈和堵点，推动特医食品临床应用和产业发展，在特医食品领域探索培育和构建全省统一开放的市场。

布局前瞻课题，强化基础研究。江苏省市场监管局承担并高质量完成了市场监管总局《保健食品生产企业风险等级指标体系研究》《特殊医学用途配方食品经营监督管理细则》等课题研究。联合南京医科大学和南京中医药大学等高等院校，自主开展黄芪等3种物质本质安全课题研究和物质风险因子引起可能性损害的统计与分析等基础研究，积累试点物质食用安全性和食用风险因素评价原始数据，护航人民群众的食用安全和产业高质量发展。

下一步，江苏省市场监管局将继续贯彻落实“四个最严”要求，坚持问题导向和目标导向，聚焦主责主业，紧盯全域全年，切实把“严”的主基调贯穿落实到2022年特殊食品安全监管全品、全链、全过程，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。